Por Diego Ramírez
La aprobación de una ley de Movilidad y Seguridad Vial en el Estado de Puebla ha sido un objetivo crucial para distintas organizaciones de la sociedad civil, así como para grupos de legisladores del Congreso local.
En esta nota, te contamos quiénes han sido actores clave en este esfuerzo, qué contiene la iniciativa y cómo se ha desenvuelto el camino a su aprobación.
La legislación federal
El pasado 16 de mayo de 2022, entró en vigor la Ley de Movilidad y Seguridad Vial federal tras ser aprobada por ambas cámaras del Congreso de México.
De acuerdo con la directora de Movilidad de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), Roxana Montealegre, esta nueva ley contiene aspectos como una visión de justicia social, el establecimiento de límites de velocidad, la perspectiva de género y la expedición de manuales y lineamientos como guías para los proyectos de movilidad en todo el país.
En el mismo orden de ideas, algunos aspectos clave de la legislación federal son:
1. La jerarquía de movilidad: de acuerdo con este enfoque, la prioridad en el tránsito la tienen:
a. En primera instancia los peatones, ello con un enfoque equitativo y diferenciado por género;
b. Posteriormente, los ciclistas y usuarios de vehículos no motorizados
c. Los usuarios y prestadores del servicio de transporte público de pasajeros
d. Prestadores de servicios de transporte y distribución de bienes y mercancías
e. Conductores de vehículos motorizados particulares.
2. Bases mínimas para el tránsito seguro: comprende varios aspectos clave:
a. La obligatoriedad de la licencia o permiso de conducir vigente correspondiente con el tipo de vehículo;
b. La preferencia de paso para los peatones en el cruce de vías públicas;
c. El uso obligatorio del cinturón de seguridad;
d. Menores de doce años de edad deben viajar en los asientos traseros;
e. Uso obligatorio del casco por parte de motociclistas;
f. Se prohíbe hablar por teléfono o usar dispositivos electrónicos mientras se conduce;
g. Se prohíbe conducir bajo los efectos del alcohol, es decir, que no se pueden superar los 0.25mg/L en aire aspirado o 0.05 mg/L en sangre para vehículos particulares; en cuanto al transporte de pasajeros o carga, no se permite el alcohol en la sangre.
3. Límites de velocidad: estos varían de acuerdo con la vialidad, quedando de esta manera:
a. Calles secundarias: 30 km/h;
b. Avenidas primarias semaforizadas: 50 km/h;
c. Avenidas no semaforizadas: 80 km/h;
d. Carreteras estatales fuera de zonas urbanas: 80 km/h;
e. Carreteras federales: 110 km/h para automóviles, 95 km/h para autobuses, y 80 km/h para transporte de bienes y mercancías.
Los actores en Puebla
A raíz de la aprobación de esta legislación federal, el Congreso del Estado de Puebla se ha encontrado en una omisión legislativa al no haber aún equiparado las normas y reglamentos estatales con lo aprobado a nivel federal.
En toda la República, únicamente Aguascalientes, Baja California Sur, Durango, Jalisco, Nayarit y Yucatán han realizado la correspondiente aprobación de nuevos reglamentos.
Debido a esto, distintos personajes de la sociedad civil y organizaciones políticas se encuentran manifestando su apoyo a la aprobación de una Ley de Movilidad y Seguridad Vial en Puebla que ponga a la entidad a la vanguardia en esta materia.
Entre los principales actores involucrados en el impulso a esta normativa legal, destacan:
– Manu Vive, A.C.: fundada tras la trágica muerte del activista Emmanuel “Manu” Vara Zenteno, esta organización impulsa la construcción de una ciudad segura para el tránsito peatonal o en bicicleta. Algunos integrantes reconocidos son Armando Pliego Ishikawa y Lizeth Mejorada.
– Luz del Carmen y Ramón Vara Pizzini: los padres del fallecido “Manu”, trasladaron su residencia a Puebla tras el fallecimiento de su hijo en la 11 Sur y se han convertido en destacados impulsores de esta legislación.
– Lupita Leal: la diputada local y presidenta de la Comisión de Desarrollo Urbano ha recibido halagos por su impulso a la aprobación de esta normativa legal.
– Silvia Tanús: la presidenta de la Comisión de Transportes y Movilidad ha sido reconocida por distintos activistas como un apoyo clave en el proceso.
– Roberto Solís Valles: el diputado local ejerce como presidente de la Comisión de Seguridad Pública.
El proceso
El pasado 9 de mayo, Silvia Tanús fue juramentada como presidenta de la Comisión de Transportes y Movilidad, esto luego de que la hoy diputada sustituyera en el cargo a Isabel Merlo Talavera, quien fue designada como secretaria de Educación estatal.
Posteriormente, el 16 de junio, tras varios meses de deliberaciones, las Comisiones Unidas de Transportes y Movilidad, Seguridad Pública, y Desarrollo Urbano avalaron por unanimidad el proyecto de dictamen de la nueva legislación.
Esto se logró a raíz del trabajo legislativo para que los tres borradores de la legislación que existían en las distintas comisiones se convirtieran en uno, según informó la diputada Lupita Leal.
Debido a esto, el siguiente paso sería consultar a una población vulnerable para consolidar el proyecto y turnarlo al pleno del Congreso local.
La consulta
Posteriormente, el 5 de julio, la LXI Legislatura del H. Congreso del Estado, aprobó la convocatoria a la Consulta Pública, Estrecha y de Colaboración Activa a Personas con Discapacidad en materia de Movilidad y Seguridad Vial.
De acuerdo con los documentos oficiales, el objetivo de la convocatoria es “recibir las opiniones, propuestas y aportaciones de las personas con discapacidad” en esta materia.
En su modalidad presencial, se realizaron cuatro audiencias públicas: en Puebla capital, el pasado 30 de agosto; en Tehuacán, el 6 de septiembre; en Izúcar de Matamoros, el 13 de septiembre; y en Zacatlán, el día de hoy 20 de septiembre.
A pesar de los grandes avances y de la participación de la ciudadanía, el proceso de consulta aún no concluye.
De manera presencial, hasta el día 2 de octubre podrás entregar un documento, video o archivo de audio con tus propuestas para esta nueva legislación en la sede del Congreso del Estado, ubicada en el Centro Histórico de Puebla.
También puedes enviar un correo electrónico a la dirección pcd.consultas@congresopuebla.mx, o comunicarte a través del número 222 372 11 00.
El horario para entregar los documentos será de lunes a viernes, de 9 de la mañana a 6 de la tarde.
Los eventos presenciales
En los tres primeros eventos presenciales, participaron numerosos ciudadanos entre los cuales se incluían personas con discapacidad, peatones, ciclistas, usuarios del transporte público, activistas y especialistas en movilidad y seguridad vial.
De igual forma, han participado en los eventos la Secretaría de Movilidad y Transporte, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Educación y el Instituto de la Discapacidad del Estado de Puebla, ello con el propósito de que distintos grupos y autoridades abonen a esta normativa.
Durante la jornada en Izúcar de Matamoros, la diputada Silvia Tanús aseguró que este ejercicio de participación ciudadana permitiría escuchar las necesidades y las aportes de la población, principalmente de las personas con discapacidad.
Esto fue secundado por la diputada Lupita Leal, quien destacó la importancia histórica de que personas con discapacidad participen en la redacción de esta legislación.
¿Será diferente a la ley federal?
Hasta el momento, no está claro si el documento definitivo será notablemente diferente a la legislación federal; sin embargo, durante las mesas de trabajo han surgido propuestas como:
1. Revocar las concesiones al transporte público y sancionar a conductores que no brinden facilidades a personas con discapacidad;
2. Sancionar a autoridades que impulsen obras públicas en incumplimiento de la futura normativa;
3. Reubicar postes de luz y otros elementos que perjudiquen a la movilidad de personas con discapacidad y peatones en general;
4. Profesionalizar a las constructoras;
5. Asignar mayor presupuesto para la mejora de servicios de movilidad y transporte;
Se espera que, al término de la consulta, se conozca qué propuestas finalmente ingresaron al proyecto final que será turnado al pleno del H. Congreso del Estado de Puebla.
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